关于修改《中国佛教协会章程》的报告
（１９９３年１０月１６日）
刀述仁
各位代表：
我受中国佛教协会第五届理事会的委托，就《中国佛教协会章程》修改草案，作以下说明。
中国佛教协会章程，是一九五三年本会第一届全国代表会议制定的，一九五七年、一九八○年、一九八七年本会第二届、第四届、第五届全国代表会议作过三次修改。为了适应形势发展的要求，推进全国佛教事业的建设与发展，有必要对现行章程进行修改和补充。
一、本会的性质，现行章程第二条的提法是“本会是中国各民族佛教徒的联合组织”。鉴于佛教事业的建设与发展越来越要求中国佛教协会就佛教的内部事务，尤其是教务的一些重要的共同性问题，发挥宏观决策、规划协调、督促检查的作用；而且近十多年来，为适应佛教工作的需要，中国佛教协会已经在相当程度上，起到了教务组织的作用；同时，在外国和台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞佛教界心目中，中国佛教协会是领导全国佛教事业的权威性组织；因此，将现行章程中有关性质的条文改为：“中国佛教协会是全国各民族佛教徒联合的爱国团体和教务组织”作为章程的第一条条文，并相应删掉现行章程第一条“本会定名为中国佛教协会”的条文。
二、本会的宗旨，根据改革开放的新形势，本会性质的进一步明确和佛教事业建设与发展的要求，修改草案对现行章程的有关条文作了充实和调整，增加了“维护佛教徒的合法权益”，“弘扬佛教教义”，“加强佛教自身建设”，“兴办佛教事业”，为改革开放、经济建设作贡献等内容。
三、本会的任务，在现行章程有关条文的基础上，根据本会性质、宗旨条文的修改，作了进一步修改补充，分别就依法维护佛教的权益，佛教徒爱国主义和社会主义学习，佛教寺院以及居士团体的建设管理，佛教教育文化事业，兴办服务事业与支持社会福利工作，佛教界的海外联谊，国际佛教友好往来，指导地方佛教协会工作等八个方面提出了明确的任务。
四、有关组织方面的条文，修改草案作了一些调整补充，主要是：
１.为了继续发挥老一辈佛教界代表人士的积极影响和作用，有利于擢用优秀的中青年佛教人才，逐步、稳妥地实现新老交替，避免理事形成终身制，增强佛教界的团结，保持佛教事业的连续性和稳定性，修改草案就设置咨议委员会写了专门条文。咨议委员会由德高望重的老一辈佛教界人士组成，这个委员会将对本会会务的开展、佛教事业的建设发挥积极作用。
２.为了推进全国三大语系佛教事业的建设与发展，发挥理事参与重要会务的作用和他们各自的专长与优势，修改草案增写了理事会设立藏传佛教工作委员会、上座部佛教工作委员会、佛教教制建设工作委员会、佛教文化教育工作委员会、海外佛教联谊工作委员会等专门委员会的条文。
３.为了同本会性质、宗旨、任务的条文规定相适应，对本会与各省、自治区、直辖市佛教协会的关系，修改草案作了修改补充，强调本会对省级佛教协会“在佛教内部事务上实行指导和检查”；“各级地方佛教协会，各佛教寺院，各佛教院校和其他佛教组织必须贯彻执行本会的决议和决定”。
对这一条条文连同第一条本会性质的条文，需要进一步说明的是：（１）本会具有全国佛教教务机构的职能，“各级地方佛教协会，各佛教寺院，各佛教院校和其他佛教组织必须贯彻执行本会的决议和决定”，这是就本会性质的一个重要方面，对本会同地方佛教协会、佛教寺院的关系所作的规定，同佛教界、佛教团体、佛教寺院尊重和接受政府主管部门的行政领导毫无矛盾。前者指的是佛教内部全国佛教团体和地方佛教团体、佛教寺院的关系；后者指的是佛教界、佛教团体、佛教寺院与政府主管部门的关系。（２）本会作为全国佛教教务机构，主要是从整体上对全国佛教教务进行指导、规划、协调，并且在调查研究、民主协商的基础上，从各民族、各宗派、各地区的特点和实际出发，就佛教内部事务的重大问题，特别是共同性的教务问题作出决议和决定，并不是取代包揽地方佛教协会、各佛教寺院的工作。五、本会的经费来源，修改草案的有关条文，规定有四个方面；“各寺院按规定的办法提供”是本会经费来源的一个重要方面，对此另有专门文件提请审议，这里就不再作说明了。
以上报告，是否妥当，请予审议。
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